Правовой статус учреждений


Необходимо отметить, что непонимание истинной цели закона вызывает негативное восприятие определенных общественных кругов. Вместе с тем, закон призван усовершенствовать правовое положение государственных и муниципальных правовой статус учреждений здравоохранения. Так, с момента вступления закона в силу, а он, за исключением отдельных положений, начнет действовать с 1 января 2011 года, все государственные муниципальные учреждения здравоохранения разделяются на казенные, бюджетные и автономные. При этом в понятие «бюджетный» законодатель вложил правовой статус учреждений иной смысл. В настоящее время необходимо выбрать, в каком правовом статусе они будут существовать дальше. Правовой статус учреждений статус - новые права и ответственность Принципы функционирования и правовой статус казенных учреждений, которые планируется создать в 2011 году, совпадают с правовым положением ныне действующих бюджетных учреждений, лишь с тем ограничением, что казенные учреждения будут обязаны зачислять в соответствующий бюджет все доходы, поступившие из внебюджетных источников. Что касается новых бюджетных учреждений, то им по новому закону предоставлено больше свободы и самостоятельности. При этом для них предусмотрен ряд новаций. В частности, вместо сметного финансирования будут выделяться субсидии на выполнение государственного муниципального задания. Они также смогут без согласия собственника распоряжаться любым движимым имуществом, правовой статус учреждений у них в праве оперативного управления, за исключением особо ценного. Кроме того, если ранее бюджетные учреждения отвечали по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами, то теперь они будут отвечать всем имуществом, закрепленным за учреждением собственником или приобретенным за счет выделенных средств, за исключением недвижимого, а также особо ценного движимого имущества. При этом собственники имущества бюджетных учреждений освобождаются от субсидиарной ответственности по обязательствам последних. Закон усиливает ответственность руководителей бюджетных учреждений здравоохранения. В частности, при включении в трудовой договор соответствующего условия у работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ возникает возможность прекратить трудовые отношения с руководителем при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности. Для этого органом, правовой статус учреждений функции и полномочия учредителя, должны быть установлены ее предельно допустимые значения. Наряду с этим вводятся показатели оценки эффективности и результативности деятельности руководителя учреждения, чего раньше в отношении руководителей бюджетных учреждений законодательными актами не предусматривалось. Законом также снимается ограничение на преобразование государственных муниципальных учреждений здравоохранения в автономные учреждения. Гарантии законных прав Важной составляющей реформы бюджетной сферы являются гарантии имущественных и неимущественных прав учреждений, а также трудовых и социальных прав их работников. Необходимо отметить, что смена правового статуса учреждения здравоохранения не является его реорганизацией, изменению подвергнутся лишь его учредительные документы. Поэтому увольнений, сокращений или правовой статус учреждений организационно-штатных мероприятий, в том числе переназначений руководителей и других сотрудников соответствующих учреждений здравоохранения, не последует п. Не будет приостанавливаться или прекращаться действие лицензий, свидетельств об аккредитации, иных разрешительных документов, выданных учреждению п. В переходный период вновь создаваемые бюджетные и казенные учреждения будут функционировать в прежнем правовом режиме бюджетных учреждений. Нерешенные вопросы Вступление закона в силу потребует пересмотра и принятия целого ряда подзаконных актов. Основное бремя правотворчества в этом направлении возьмут на себя органы исполнительной власти в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальные образования. Прежде всего, необходимо четко сформулировать само понятие государственного муниципального задания для учреждения здравоохранения, правовой статус учреждений порядок формирования государственного муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения. От этого будут зависеть размер субсидий, выделяемых конкретному учреждению из соответствующего бюджета, а также порядок предоставления бюджетных инвестиций государственному муниципальному автономному и бюджетному учреждению. Вторая, не менее важная группа вопросов - это имущественные отношения. Особо ценное движимое имущество не включено в объекты, которыми учреждение имеет право распоряжаться по своему усмотрению без согласия собственника. Поэтому на соответствующем уровне должен быть издан нормативный акт, определяющий порядок правовой статус учреждений такого имущества к данной категории, и утверждены соответствующие перечни. В-третьих, предстоит урегулировать круг вопросов, связанных с преобразованием учреждений в ту или иную организационно-правовую форму, а именно: установить порядок реорганизации государственного муниципального учреждения, порядок изменения типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменения типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения. Нуждаются в регламентации процедуры принятия решения о ликвидации бюджетных, казенных и автономных учреждений, открытия и ведения автономными учреждениями правовой статус учреждений счетов, а также порядок предоставления информации государственным муниципальным учреждением для ее размещения на официальном сайте в сети Интернет. Немаловажным представляется четкое установление критериев оценки эффективности и результативности деятельности руководителя бюджетного учреждения, а также допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения. Для решения этих и других вопросов, без чего невозможна реализация закона, в Татарстане создана межведомственная рабочая группа по разработке необходимых нормативных правовых актов. Работа уже начата, и в ближайшее время соответствующие акты будут приняты и вступят в силу. Реформирование системы правовой статус учреждений - это сложный, многоступенчатый процесс, требующий комплексного подхода. Его успешное завершение невозможно без предоставления учреждениям здравоохранения определенной самостоятельности. Татьяна СТРЮКОВА, начальник юридического отдела Министерства здравоохранения РТ Официальный сайт журнала Healthy Nation. Учредитель издатель - рекламное правовой статус учреждений «Красная строка». Все товары сертифицированы, услуги лицезированы.

Смотри также